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        《張掖市關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案》政策解讀

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        索引號
        620700065/2021-00040
        文號
        關鍵詞
        發布機構
        市教育局
        公開形式
        責任部門
        生成日期
        2021-08-26 16:20:26
        是否有效

        為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化新時代教育督導體制機制改革的部署要求,充分發揮教育督導功能,推進教育治理能力和治理體系現代化,日前,市委辦、市政府辦印發了《張掖市關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

        一、《實施方案出臺背景

        黨的十八大以來,教育督導工作走上了全面改革、加速發展的快車道?!吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》《關于深化教育體制機制改革的意見》等重要文件,都對教育督導提出了要求,也吹響了新一輪教育督導改革的號角。黨的十九大以來,教育督導已覆蓋各級各類教育,涉及教育的各個方面,直接關系教育改革發展穩定大局,關系中國特色社會主義事業全局,受到各方面高度關注,被黨中央寄予厚望。在這一背景下,2020 年,經中央深改委第十一次會議審議通過,中辦、國辦印發了《全面深化新時代教育督導體制機制改革的意見》(以下簡稱《意見》)。這是新中國成立以來黨中央國務院出臺的第一個專門關于教育督導體制機制改革的里程碑式政策文件,是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢,立足新時代做出的重大戰略決策,將教育督導工作提到了前所未有的政治高度,對于推進教育治理體系和治理能力現代化、推動教育督導“長牙齒”、建設“全領域、全口徑、全支撐、全保障”的督導新體系,具有十分重要的意義,是新時代深化教育督導體制機制改革的理論綱領和行動指南。《意見》對深化教育督導體制機制改革做出了總體部署,要求地方各級政府結合實際,研究提出具體落實措施。

        2021年2月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于深化新時代教育督導體制機制改革的若干措施(以下簡稱《若干措施》),明確了我省的改革目標和任務。

        為了全面貫徹落實《意見》和《若干措施》精神,更加凸顯督導在推動教育改革發展中的作用,優化教育督導運行機制,我市研究制定了《張掖市關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案》。

        、《實施方案》基本框架

        《實施方案》分為“指導思想”“主要目標”和“主要措施”三大塊,其中“主要目標”提出“到2022年,基本建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力,符合張掖市情的督政、督學、評估監測‘三位一體’的教育督導體制機制”,并分別明確了教育督導三大職能的具體目標;“主要措施”由“健全管理體制”“優化運行機制”“強化結果運用”“加強隊伍建設”“強化措施保障”五部分構成,共20條,每條措施后面都明確了責任單位。

        三、實施方案》主要內容

        主要內容體現在第三大塊“主要措施”上,共5個方面20條改革舉措。

        (一)健全管理體制,包括3條:一是健全完善教育督導機構,明確了教育督導委員會組成人員和辦事機構;二是理順教育督導管理體制,確保教育督導機構獨立行使職能,并建立督導工作情況常態化報告制度;落實教育督導法定職能,提出依法全面落實督政、督學、評估監測職能,根據需要開展綜合督導和專項督導。

        (二)優化運行機制,包括4條:一是統籌推進督政工作,每年對1-2個縣區政府教育履職情況進行督導評價,組織開展教育熱點、重點、堵點、難點問題專項督導;二是扎實做好學校督導,分別從宏觀、微觀層面提出了重點督導內容,要求建立中小學和幼兒園校(園)長任期督導制度,落實好責任督學掛牌督導制度;三是加強教育評估監測,重點監測義務教育階段學生健康狀況、學科學習質量和縣域均衡發展水平等情況;四是優化教育督導方法,主要提出借助信息技術手段開展督導評估監測、加強教育督導工作統籌管理和采取靈活多樣的督導方式。

        (三)強化結果運用,包括4條:健全報告和反饋制度,完善整改和復查制度,建立激勵和約談制度,嚴肅通報和問責制度。通過建立問責機制,強化督導結果運用,彰顯教育督導權威性和嚴肅性。

        (四)加強隊伍建設,包括4條:一是配齊配強各級督學,著力建設一支數量充足、結構合理、業務精湛、廉潔高效、專兼結合的督學隊伍;二是擇優選聘政府督學,從在職和退休時間不長的具有豐富行政管理、學校管理經驗的專家和教學科研骨干中選聘講政治、敢擔當、懂教育、有情懷的政府專兼職督學;三是加強教育督導培訓,將督學培訓納入教育管理干部培訓計劃,提升督學專業水平和工作能力;四是嚴格督導隊伍監管,做好年度考核和聘期考核工作,督促督學嚴格執行廉政紀律和工作紀律。

        (五)強化措施保障,包括5條加強組織領導、條件保障、法治建設、督導研究、督導檢查,特別提出將教育督導工作經費納入財政預算,妥善解決好督導人員工作補助、評優評先、辦公條件等方面的保障問題。? ?

        張掖市關于深化新時代教育督導 體制機制改革的實施方案

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