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          “脫貧不返貧,才是真脫貧”? 建立健全防止返貧致貧長效機制訪談

          訪談時間: 2020-09-23 10:34 特邀嘉賓:張掖市扶貧開發辦公室黨組成員、副主任??劉鎮
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          “脫貧不返貧,才是真脫貧”?建立健全防止返貧致貧長效機制訪談

          ——張掖市扶貧開發辦公室黨組成員、副主任??劉鎮

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          記者:劉主任,歡迎您參加全市脫貧攻堅媒體訪談活動,請您談談咱們市上制定出臺《張掖市建立健全防止返貧致貧長效機制的實施意見》的背景是什么,謝謝。

          劉鎮:首先感謝記者和廣大人民群眾對脫貧攻堅工作的關心和支持!

          自脫貧攻堅戰打響以來,張掖市上下盡銳出戰、傾力而為,取得了前所未有的成效。當前進入攻堅拔寨的沖刺階段,既有最難啃下的“硬骨頭”,也面臨脫貧后再返貧的現實壓力。如期打贏這場硬仗,鞏固脫貧成果與攻堅拔寨同樣重要。

          制定出臺《關于建立健全防止返貧致貧長效機制的實施意見》的主要遵循和背景:一是習近平總書記關于“要多管齊下提高脫貧質量,鞏固脫貧成果,把防止返貧擺在重要位置,減少和防止貧困人口返貧”等一系列重要論述,為我們做好防貧工作提供了基本遵循。二是為全面貫徹落實黨中央、國務院以及省委省政府、市委市政府關于抓好防貧工作,全面高質量打贏脫貧攻堅戰的相關部署要求。三是我市貧困縣區、貧困村、貧困人口摘帽脫貧的攻堅任務全面完成,但鞏固成果、提升質量、查漏補缺的任務依然艱巨的現狀要求我們必須盡快建立健全防貧長效機制。

          記者:劉主任,《張掖市建立健全防止返貧致貧長效機制的實施意見》的主要內容都包括哪些?謝謝。

          劉鎮:《實施意見》共有四部分:

          第一部分是提高政治站位,充分認識防貧的重要性和緊迫性。在強調防貧工作重要性的同時,進一步明確了防貧工作的目標任務。

          我市5個“插花型”貧困縣區、65個貧困村、1.64萬戶5.04萬貧困人口已全部摘帽脫貧,攻堅任務全面完成。但是,仍有88戶221名“邊緣易致貧戶”、83戶183名“脫貧監測戶”存在潛在致貧、返貧風險,鞏固成果、提升質量、防止返貧致貧的任務依然艱巨。全面建成小康社會一個都不能少,脫貧攻堅的成果更要經得起人民和歷史的檢驗。各縣區各部門要在全面鞏固脫貧成果,提升脫貧質量,解決“兩不愁三保障”存在問題的基礎上,建立健全防止返貧監測預警機制,分析研究“邊緣易致貧戶”“脫貧監測戶”和低收入人群致貧、返貧因素,有針對性的加大幫扶力度,確保扶貧產業持續壯大、群眾收入穩定增加、生產生活條件持續改善、內生動力不斷增強、致貧返貧風險大幅降低、高質量打贏脫貧攻堅戰的目標任務全面完成。

          第二部分是強化預警監測,精準確定防貧重點。通過三項機制,精準確定防貧對象,一是健全完善常態化數據比對機制,通過篩查扶貧對象家庭信息、收入狀況等情況和數據,對數據變化較大、相對不穩定、行業信息不對稱的貧困戶及時預警,進一步核查分析致貧返貧風險,縣區扶貧辦及時召開調度會議,審定名單、研究措施、交辦任務、明確責任、限期銷號,實現預警風險動態幫扶銷號。二是建立監測預警機制,采取信息篩查和農戶申請相結合的方式,確定預警信息,靠實監測預警責任。三是啟動幫扶程序,建立幫扶工作臺賬,制定防貧計劃,落實防貧政策,采取有效措施防止返貧致貧。

          第三部分是突出防貧重點,鞏固提升脫貧防貧質量。分別從提高收入和鞏固成果、提升質量、強化保障等方面明確了防貧工作重點。

          提高收入方面,抓好產業扶貧,提高經營性收入。大力實施“四個百萬”工程,因地制宜發展“六大區域特色產業”,支持農戶發展小庭院、小手工、小家禽、小買賣、小作坊“五小”產業,全面落實產業扶貧措施和帶貧減貧機制,堅持“五掛鉤”原則,對到戶資金使用情況進行“回頭看”,完善產業扶貧帶貧機制。加大“脫貧監測戶”和“邊緣易致貧戶”產業發展的支持力度,積極鼓勵和扶持防貧重點對象通過發展產業增加經營性收入;推進就業扶貧,提高工資性收入。持續鞏固提升就業扶貧工作成效,加強對建檔立卡貧困戶及“邊緣易致貧戶”勞動力就業狀態監測分析,進一步摸清勞動力情況,有針對性的提供技能提升、就業創業服務等就業幫扶措施,不斷增強就業增收能力;盤活現有資產,提高財產性收入。積極引導企業、合作社等新型經營主體優先吸納和帶動“脫貧監測戶”“邊緣易致貧戶”參與“三變”改革,通過分紅不斷增加財產性收入。?

          鞏固提升保障方面,圍繞鞏固控輟保學成果、持續強化醫療保障、全力做好危房監測改造、推進飲水安全鞏固提升、推進易地扶貧搬遷項目、落實兜底保障政策六個方面實施“沖刺清零”后續行動,建立長效工作機制,全面鞏固脫貧攻堅成果,提升脫貧攻堅質量,保障防貧對象不致貧返貧。鞏固控輟保學成果。進一步健全聯控聯保、動態監測、行政督促復學等機制,緊盯重點時段重點人群,認真落實沖刺清零勸返、登記、報告、管理制度。用好“甘肅省控輟保學動態監測信息管理系統”,提高簽到率,動態監測在校學生出勤情況,發現疑似輟學及時采取措施,確保義務教育階段健康適齡兒童少年無一人失學輟學。持續強化醫療保障。加強鄉村醫療機構和隊伍建設,著重解決村衛生室騰挪、租借、村醫臨時派駐等問題,鞏固提升縣區、鄉鎮、村醫療機構基礎設施建設、醫療人員配備、服務措施落實等“三保障”工作成果。全力做好危房監測改造。建立健全危房動態監測工作機制,重點監測建設年代時間較久的老舊土胚房、土木結構住房、地質災害易發隱患區域住房。實行月巡查、月報告制度,組織專業人員或委托專業鑒定機構對本縣區農村住房安全狀況開展定期不定期巡查,確保動態監測規范化、制度化、常態化。提升農村飲水安全保障水平。積極推進易地扶貧搬遷項目。在完成“十三五”期間3846戶13247名建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷建設任務的基礎上,進一步完善水、電、路、暖、通信等必要的基礎設施和教育、醫療等公共服務設施,不斷提高搬遷戶入住質量。全面落實兜底保障政策。加強信息聯動和比對排查,精準掌握“脫貧監測戶”和“邊緣易致貧戶”情況,重點突出未納入農村低保的建檔立卡貧困人口、重病患者、重度殘疾人及因病因殘等各項支出較大家庭等特殊困難群體,對完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力的防貧對象做到應兜盡兜。

          第四部分是嚴格落實責任,強化脫貧防貧工作保障。包括加強組織領導、持續強化幫扶工作、加大金融扶持力度、激發群眾內生動力、強化扶貧領域作風治理五個方面,既明確了部門責任,也明確了防貧工作落實的相關保障措施。

          記者:觀眾朋友們,剛才劉主任對制定出臺《張掖市建立健全防止返貧致貧長效機制的實施意見》的背景和內容做了詳細地介紹,我們再次對劉主任參加我們的采訪表示感謝,謝謝劉主任!

          劉鎮:謝謝,也希望我們的記者朋友及廣大群眾繼續關心、支持和監督我市的脫貧攻堅工作,再見!

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